瀘州市政府發(fā)文：支持合江撤縣設市
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瀘州日報
2017年08月24日
瀘州日報
2017年08月24日
8月18日,，瀘州市人民政府辦公室印發(fā)《瀘州市推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶方案》,。《方案》明確提出,，到2020年全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到44%左右,，并要求相關責任單位于9月30日前研究出臺保障城鎮(zhèn)落戶人口子女受教育權利、住房保障等吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口到城鎮(zhèn)化落戶的配套政策實施辦法,。
《方案》明確要求,，要全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，實現(xiàn)城鎮(zhèn)落戶“全放開 零門檻”,，積極引導農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)落戶,；進一步完善公共戶口落戶政策，實現(xiàn)公共戶口街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、兩城三園區(qū)等全面覆蓋。
全面落實居住證制度,，完善居住證管理辦法,，鼓勵非城鎮(zhèn)戶籍的居住證持有人落戶城鎮(zhèn)；建立長效機制,，促進機關,、事業(yè)單位、國有企業(yè),、人民團體在職及新錄用人員中的非戶籍人口落戶城鎮(zhèn),。
政府層面：加大政策支持力度
財政支持力度
市級財政建立市對區(qū)縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機制，適當分擔農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本,，引導和調(diào)動區(qū)縣人民政府加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的積極性,。
資金支持力度
建立市級財政性建設資金安排與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，市級有關部門在安排城市基礎設施和公共服務設施,、保障性住房建設運行和維護等相關專項資金時,，對吸納非戶籍人口落戶較多的區(qū)、兩城三園區(qū)給予適當支持。
加大對危舊房棚戶區(qū)改造項目配套基礎設施建設投入,，完善危舊房棚戶區(qū)改造三年滾動投資計劃和年度投資計劃,。
建立投融資機制
各區(qū)縣人民政府在債券資金安排上，要向吸納非戶籍人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道的危舊房棚戶區(qū)改造,、地下管網(wǎng)和停車場建設、垃圾污水治理等基礎設施建設項目傾斜,。
積極協(xié)調(diào)政策性金融機構(gòu),，對吸納非戶籍人口落戶較多的城鎮(zhèn)基礎設施項目給予授信支持。鼓勵公共基金,、保險資金等參與具有穩(wěn)定收益的城鎮(zhèn)基礎設施項目建設和運營,。
行政區(qū)劃調(diào)整
支持瀘縣撤縣設區(qū)、合江撤縣設市,、壯大城區(qū)規(guī)模,，拓展城市發(fā)展空間。支持古藺撤縣設市,，加快區(qū)域副中心建設,。積極推進撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，撤鎮(zhèn)設街道辦事處,，擴大縣城區(qū)規(guī)模,，增強人口集聚能力。
依據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整和城鄉(xiāng)屬性變動,，及時完成行政區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)代碼調(diào)整工作,。
居民層面：維護城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民各項權益
繼續(xù)享受農(nóng)村合法權益
加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權“多權同確”，2019年前基本完成農(nóng)村各類產(chǎn)權確權登記頒證,。
維護進城落戶農(nóng)民土地承包權,、宅基地使用權、集體收益分配權,，在法定范圍內(nèi),，支持引導其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權益；探索多渠道多方式籌集資金,，給予自愿退出農(nóng)村“三權”到城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民一次性補償,。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)后，按政策規(guī)定享有相關惠農(nóng)補貼政策,。
落戶城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自落戶之日起3 年內(nèi)入伍的,，其學歷執(zhí)行農(nóng)村應征青年標準。凡取得城鎮(zhèn)戶籍的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,，符合救助條件的,，納入城鎮(zhèn)救助范圍,。
建立完善住房保障機制
采取實物與租賃補貼相結(jié)合并逐步轉(zhuǎn)向租賃補貼為主，促進公租房貨幣化,。擴大住房公積金繳存面,，落實放寬住房公積金提取條件等政策，支持合理住房消費,。
參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險
各級醫(yī)保經(jīng)辦部門按規(guī)定進行醫(yī)保關系轉(zhuǎn)移接續(xù)管理服務,，確保進城落戶人口跨制度、跨地區(qū)參保轉(zhuǎn)移接續(xù),。到2020 年,，城鎮(zhèn)常住人口基本醫(yī)療保險覆蓋率達到98%,。
參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險
完善農(nóng)民工和被征地農(nóng)民參保政策,，鼓勵農(nóng)民工參保，參保人員可按照基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法的相關規(guī)定,，辦理基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù),，確保進城落戶的非戶籍人口與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等享有最低生活保障的權利。
子女平等享有受教育權利
各區(qū)縣要將進城落戶農(nóng)民子女義務教育工作納入公共財政保障范圍,，以流入地公辦學校為主接受義務教育,，學前教育就讀公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園與當?shù)鼐用裢却觯x務教育就讀享受與當?shù)鼐用裢染徒雽W的權利,。
確保城鎮(zhèn)落戶人口子女在落戶地報名參加高考,，并在戶籍和學籍年限符合要求后享受當?shù)氐挠嘘P錄取政策。
《方案》明確要求,，要全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，實現(xiàn)城鎮(zhèn)落戶“全放開 零門檻”,，積極引導農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)落戶,；進一步完善公共戶口落戶政策，實現(xiàn)公共戶口街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、兩城三園區(qū)等全面覆蓋。
全面落實居住證制度,，完善居住證管理辦法,，鼓勵非城鎮(zhèn)戶籍的居住證持有人落戶城鎮(zhèn)；建立長效機制,，促進機關,、事業(yè)單位、國有企業(yè),、人民團體在職及新錄用人員中的非戶籍人口落戶城鎮(zhèn),。
政府層面：加大政策支持力度
財政支持力度
市級財政建立市對區(qū)縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機制，適當分擔農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本,，引導和調(diào)動區(qū)縣人民政府加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的積極性,。
資金支持力度
建立市級財政性建設資金安排與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，市級有關部門在安排城市基礎設施和公共服務設施,、保障性住房建設運行和維護等相關專項資金時,，對吸納非戶籍人口落戶較多的區(qū)、兩城三園區(qū)給予適當支持。
加大對危舊房棚戶區(qū)改造項目配套基礎設施建設投入,，完善危舊房棚戶區(qū)改造三年滾動投資計劃和年度投資計劃,。
建立投融資機制
各區(qū)縣人民政府在債券資金安排上，要向吸納非戶籍人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道的危舊房棚戶區(qū)改造,、地下管網(wǎng)和停車場建設、垃圾污水治理等基礎設施建設項目傾斜,。
積極協(xié)調(diào)政策性金融機構(gòu),，對吸納非戶籍人口落戶較多的城鎮(zhèn)基礎設施項目給予授信支持。鼓勵公共基金,、保險資金等參與具有穩(wěn)定收益的城鎮(zhèn)基礎設施項目建設和運營,。
行政區(qū)劃調(diào)整
支持瀘縣撤縣設區(qū)、合江撤縣設市,、壯大城區(qū)規(guī)模,，拓展城市發(fā)展空間。支持古藺撤縣設市,，加快區(qū)域副中心建設,。積極推進撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，撤鎮(zhèn)設街道辦事處,，擴大縣城區(qū)規(guī)模,，增強人口集聚能力。
依據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整和城鄉(xiāng)屬性變動,，及時完成行政區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)代碼調(diào)整工作,。
居民層面：維護城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民各項權益
繼續(xù)享受農(nóng)村合法權益
加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權“多權同確”，2019年前基本完成農(nóng)村各類產(chǎn)權確權登記頒證,。
維護進城落戶農(nóng)民土地承包權,、宅基地使用權、集體收益分配權,，在法定范圍內(nèi),，支持引導其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權益；探索多渠道多方式籌集資金,，給予自愿退出農(nóng)村“三權”到城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民一次性補償,。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)后，按政策規(guī)定享有相關惠農(nóng)補貼政策,。
落戶城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自落戶之日起3 年內(nèi)入伍的,，其學歷執(zhí)行農(nóng)村應征青年標準。凡取得城鎮(zhèn)戶籍的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,，符合救助條件的,，納入城鎮(zhèn)救助范圍,。
建立完善住房保障機制
采取實物與租賃補貼相結(jié)合并逐步轉(zhuǎn)向租賃補貼為主，促進公租房貨幣化,。擴大住房公積金繳存面,，落實放寬住房公積金提取條件等政策，支持合理住房消費,。
參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險
各級醫(yī)保經(jīng)辦部門按規(guī)定進行醫(yī)保關系轉(zhuǎn)移接續(xù)管理服務,，確保進城落戶人口跨制度、跨地區(qū)參保轉(zhuǎn)移接續(xù),。到2020 年,，城鎮(zhèn)常住人口基本醫(yī)療保險覆蓋率達到98%,。
參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險
完善農(nóng)民工和被征地農(nóng)民參保政策,，鼓勵農(nóng)民工參保，參保人員可按照基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法的相關規(guī)定,，辦理基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù),，確保進城落戶的非戶籍人口與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等享有最低生活保障的權利。
子女平等享有受教育權利
各區(qū)縣要將進城落戶農(nóng)民子女義務教育工作納入公共財政保障范圍,，以流入地公辦學校為主接受義務教育,，學前教育就讀公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園與當?shù)鼐用裢却觯x務教育就讀享受與當?shù)鼐用裢染徒雽W的權利,。
確保城鎮(zhèn)落戶人口子女在落戶地報名參加高考,，并在戶籍和學籍年限符合要求后享受當?shù)氐挠嘘P錄取政策。
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