四川日?qǐng)?bào)
2019年04月02日
3月26日,，我省對(duì)2018年30個(gè)縣退出貧困縣序列進(jìn)行公示,，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注,。
除貧困縣外,，我省73個(gè)非貧困縣同樣值得關(guān)注,。數(shù)據(jù)表明,，73個(gè)非貧困縣中,，貧困人口超5萬人的有11個(gè),。面對(duì)并不輕松的脫貧攻堅(jiān)任務(wù),，我省非貧困縣幫扶干部和貧困群眾用足用活各類脫貧攻堅(jiān)政策,，交出滿意“答卷”——截至目前，片區(qū)外210萬建檔立卡貧困人口,，已脫貧200萬人,，減貧幅度達(dá)95%。
□記者 侯沖
A
打一場(chǎng)主動(dòng)作為的硬仗
立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦,，探索特色脫貧之路
全省第一人口大縣安岳,，有11.9萬建檔立卡貧困人口，是非貧困縣中最多的,。“貧困發(fā)生率達(dá)到7.6%,，貧困人口眾多，脫貧攻堅(jiān)難度大,。”安岳縣扶貧辦主任蒙志鴻坦言,。
難度雖大，但非貧困縣脫貧的決心更大,。記者采訪發(fā)現(xiàn),，不少非貧困縣立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，探索出一條特色脫貧之路,。
作為勞務(wù)輸出大縣,，安岳大力推動(dòng)就業(yè)扶貧，組織縣內(nèi)外企業(yè)在全縣舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，并在每個(gè)貧困村開設(shè)5個(gè)以上公益性崗位,。截至去年底,，該縣已推薦貧困戶就業(yè)超1萬人次。
不只是安岳縣,。德陽市將募集到的大部分社會(huì)捐贈(zèng)資金,，投入中江縣脫貧攻堅(jiān)；去年眉山市仁壽縣建成縣級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)園,，引導(dǎo)5477戶貧困戶入股產(chǎn)業(yè)園或自主參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；簡(jiǎn)陽則探索“特色小鎮(zhèn)+農(nóng)業(yè)園區(qū)”“龍頭企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”等模式，持續(xù)造血,。
片區(qū)外“插花式”貧困特征明顯,，增加了非貧困縣扶貧難度。德陽市中江縣扶貧開發(fā)局局長(zhǎng)陳爐中介紹,，中江共有貧困人口8.7萬余人,，是全省貧困人口第二多的非貧困縣，但全縣沒有一個(gè)貧困村,，貧困人口分散在754個(gè)行政村中,。“同樣一個(gè)項(xiàng)目在貧困縣可覆蓋幾十戶甚至上百戶，我們可能只覆蓋幾戶,。”他說,，貧困人口“插花式”分布導(dǎo)致扶貧投入產(chǎn)出比較低。
針對(duì)這一問題,，我省提出對(duì)有20戶以上貧困戶的非貧困村選派一名“第一書記”,、一支農(nóng)技巡回小組，每戶落實(shí)一名責(zé)任人,，實(shí)現(xiàn)因戶因人精準(zhǔn)施策,，確保非貧困村的貧困戶盡早脫貧奔康。
B
打一場(chǎng)補(bǔ)齊短板的硬仗
產(chǎn)業(yè)扶貧見成效,，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平
“豬崽好乖哦,！”3月28日，安岳縣鎮(zhèn)子鎮(zhèn)獅子壩村經(jīng)濟(jì)合作社的視頻監(jiān)控里,，幾只小豬崽來回走動(dòng),，村黨支部書記湯遠(yuǎn)登看得喜出望外。
獅子壩村計(jì)劃今年退出貧困村,。為發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè),，去年該村與溫氏食品集團(tuán)股份有限公司合作，共建智能化生豬養(yǎng)殖場(chǎng),。去年11月,，養(yǎng)殖場(chǎng)首批968頭生豬出欄，給村里帶來17萬元的純利潤(rùn)。湯遠(yuǎn)登說,，17萬元先拿出12%分給村里的貧困戶,，剩下的再由村集體經(jīng)濟(jì)和所有村民分配。
產(chǎn)業(yè)之外,，非貧困縣要想打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，扶貧干部必不可少。這段時(shí)間,，安岳縣大埝鄉(xiāng)農(nóng)技巡回小組成員李杰忙得不可開交,，他要指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行水稻育秧、檸檬花蛆病預(yù)防等,。去年跟李杰學(xué)習(xí)修枝技術(shù)后,，貧困戶李洪中家栽種的4畝多李子樹碩果累累。
記者走訪發(fā)現(xiàn),，貧困人口多的非貧困縣產(chǎn)業(yè)扶貧方面頗見成效,，但是水、路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還存在短板,。在獅子壩村,，湯遠(yuǎn)登告訴記者，通往外村的1.5公里硬化路需要完善,，村里仍有8口堰塘等著維修,。
“這些縣不少是丘陵大縣，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目本就集中,。”省社科院研究員郭曉鳴表示,，非貧困縣雖然得到的脫貧政策少,，但是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,、特色產(chǎn)業(yè)等方面有政策支持，加之區(qū)位優(yōu)勢(shì),，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好,。“最重要還是要加強(qiáng)非貧困縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平,。”為此,，郭曉鳴建議，可以考慮調(diào)整定點(diǎn)幫扶機(jī)制,，將對(duì)口幫扶已脫貧縣的高校,、省直部門等資源，及時(shí)向非貧困縣傾斜,。
這并非沒有可能,。此前，國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)就曾表示，貧困縣,、貧困村完成脫貧摘帽任務(wù)后,，可以整合資源加大對(duì)非貧困縣、非貧困村的支持力度,。
C
打一場(chǎng)探索路徑的硬仗
探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相銜接的經(jīng)驗(yàn),，非貧困縣使出實(shí)招
“我是簡(jiǎn)陽市政府辦副主任，主管扶貧工作,。”張健濤說,，簡(jiǎn)陽市扶貧辦已經(jīng)取消，扶貧工作由政府辦負(fù)責(zé),，這可以看作是簡(jiǎn)陽工作重心從脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興的過渡,。
張健濤同時(shí)表示，簡(jiǎn)陽的脫貧攻堅(jiān)工作并未停止,，去年當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)入對(duì)脫貧人口生活狀況的鞏固提升階段,，并著重解決貧困戶和非貧困戶待遇不均衡問題。為此,，簡(jiǎn)陽識(shí)別了35個(gè)非貧困村作為經(jīng)濟(jì)薄弱村,，并識(shí)別一批收入較低的非貧困戶作為產(chǎn)業(yè)幫扶戶。
政策幫扶方面,，簡(jiǎn)陽明確土坯房改造補(bǔ)助金額,，貧困戶比非貧困戶僅每平方米高出300元；同時(shí)按照每戶2500元的普惠標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行旱廁改造,。
公共服務(wù)方面,，簡(jiǎn)陽提出“884”工程：到2021年，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院,、有污水處理廠等8種硬件設(shè)施,；村村通天然氣、公交車等8種公共服務(wù)設(shè)施,；完成動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭,、4000戶建檔立卡貧困戶土坯房改造、陽化河流域黑臭水體治理,、無害化衛(wèi)生廁所改造等4項(xiàng)工作,。
不只是簡(jiǎn)陽，圍繞脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接,，非貧困縣紛紛使出真招實(shí)招,。今年雅安市滎經(jīng)縣安靖鄉(xiāng)計(jì)劃打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)線、茶馬文旅線和綠色工業(yè)園區(qū),，促進(jìn)文旅融合,；資陽市雁江區(qū)在發(fā)展小米辣,、榨菜等短期果蔬特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還大力發(fā)展柑橘,、薄殼核桃,、生態(tài)旅游等中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展持久見效……
四川農(nóng)業(yè)大學(xué)西南減貧和發(fā)展研究中心副主任藍(lán)紅星認(rèn)為,，非貧困縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,，進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接有基礎(chǔ)，“他們探索的路徑,、積累的經(jīng)驗(yàn),，對(duì)于我省貧困縣也有借鑒意義。”
郭曉鳴建議,，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接可以先從人居環(huán)境改造,、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)著手，不局限于貧困戶,，而是對(duì)村莊進(jìn)行整體提升改造,。產(chǎn)業(yè)方面，他認(rèn)為要大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),、合作經(jīng)濟(jì),，建立合作互助的機(jī)制是關(guān)鍵。
