人民日報
2019年04月03日
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位于川西高原的四川藏區(qū),，貧困發(fā)生率高，貧困程度深,，致貧原因復雜,，是典型的“貧中之貧”。
脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝,，時間緊，任務重,。遵循高原藏區(qū)的既有優(yōu)勢,，培植產業(yè)就能事半功倍。補上基礎設施短板,，農牧民從此安居樂業(yè),。守住好生態(tài)，打好旅游牌,，藏區(qū)旅游業(yè)風生水起,。
走進四川藏區(qū)，脫貧攻堅的干勁隨處可見,，經濟發(fā)展的活力正在涌動,。
四川藏區(qū)包括甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州和涼山彝族自治州木里藏族自治縣,，面積占四川省總面積的一半以上,，是我國第二大藏區(qū)。四川藏區(qū)集民族地區(qū),、革命老區(qū),、地方病高發(fā)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)于一體，32個縣全部為深度貧困縣,，貧困發(fā)生率高,，貧困程度深，致貧原因復雜,，是典型的“貧中之貧”,。
近年來，通過援藏幫扶,、產業(yè)帶動,、生態(tài)保護等方式，四川藏區(qū)脫貧攻堅取得長效進展,。四川省委藏區(qū)辦提供的數(shù)據(jù)顯示,，截至2018年底，四川藏區(qū)已實現(xiàn)16個貧困縣摘帽,，僅2018年就實現(xiàn)702個貧困村退出,、7.6萬貧困人口脫貧,，藏區(qū)貧困發(fā)生率從2017年的6.7%下降到2018年底的2.6%。
初春時節(jié),，走進川西高原,，處處能感受到當?shù)厝罕娨蛎撠氈赂欢笠绲南矏偅貐^(qū)經濟發(fā)展跳動的脈搏,。
“去年牦牛奶賣了8000多元”
興產業(yè),，變被動輸血為自我造血
“來一碗，香得很,！好喝得很,！”在阿壩州紅原縣安曲鎮(zhèn)大草原，記者從下哈拉瑪村貧困戶瓦桑初手中接過一大碗香氣四溢的牦牛奶,，一飲而盡,，濃郁的奶香氣息頓入心田。
紅原縣平均海拔近3600米,，是四川典型的高原藏區(qū)貧困縣,。2015年，四川省食藥監(jiān)局開始對口幫扶紅原縣,，先后派出10余名干部到此掛職,，參與脫貧攻堅。在對口幫扶中,，助推紅原縣特色產業(yè)——藏區(qū)牦牛奶粉,、酸奶、牛肉干等特色食品生產走上規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展之路。
吃力地提著用無菌桶封裝的新鮮牦牛奶,，瓦桑初的臉雖然憋得通紅,，卻始終洋溢著笑意。“這兩桶奶送去收奶站,，錢就到手了嘛,！”他跟記者算了一筆賬，以前牦牛奶只能做成奶渣子,，幾毛錢一公斤,，賣不完只能壞掉，現(xiàn)在一公斤鮮奶就能賣7塊錢,！“去年牦牛奶賣了8000多元,！今年再勤快點，賣個上萬塊沒問題！”算完賬,，瓦桑初笑出了聲：“我找村干部說過,，再統(tǒng)計貧困戶時，可別再把我算進去了,！”
提升扶貧的含金量,，還需提升特色產業(yè)的技術含量。2016年,，四川省食藥監(jiān)局成立“紅原奶粉”課題組,，依托省內技術院所，降低了牦牛乳中的苯甲酸含量,，不僅解決了乳粉技術難題,，而且提升了奶粉口感。
“遵循高原藏區(qū)既有的優(yōu)勢產業(yè)扶貧,，培植產業(yè)能夠事半功倍。”四川省食藥監(jiān)局派往紅原縣掛職縣委副書記的熊華明介紹,，如今,，高原上的牦牛變成了脫貧致富的“金牛”，牦牛奶粉成了惠及紅原上萬名牧民的大產業(yè),，產品不僅暢銷國內20多個省份,，在國外也打開了市場。
近年來,，四川援藏扶貧的捐款捐物“被動輸血”模式,，逐漸被產業(yè)發(fā)展的“主動造血”局面代替，藏區(qū)生產總值年均增長率維持在7.5%左右,。省內相對發(fā)達地區(qū)紛紛在藏區(qū)設立“飛地”園區(qū),，為藏區(qū)產業(yè)發(fā)展增添了新的加速器。去年四川藏區(qū)飛地產業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產值268.5億元,，是2017年的3.2倍,，其中高新技術企業(yè)實現(xiàn)產值53.5億元。
“做夢都沒想到住這么好的房”
補短板,，變逐草而居為安居樂業(yè)
“屋頂上插一個板子,，就能燒熱水了？”
3月初,，甘孜州巴塘縣地巫鄉(xiāng)甲雪村,，年近八十的姆斗家新居房頂上，裝上了太陽能電池板,。剛裝上時,，姆斗還半信半疑。
如今，不但村民們屋內燒水做飯不再愁,，結余電力并網外送,，還能為村集體帶來一筆不小的收入?？粗粦闳男戮釉O施,，姆斗由衷感激：“做夢都沒想到住這么好的房！”
甲雪村原址離縣城車程至少6個小時,，土地貧瘠,，地災頻繁，只能靠天吃飯,，此前人均年收入只有3000元左右,。2016年8月，成都雙流區(qū)援建力量為甲雪村和其他兩個村啟動整村易地搬遷,，119戶595名村民集體搬遷至巴塘縣城附近,。
近日完成的甲雪村屋頂分布式光伏建設，是甘孜州第一個完成備案的村級光伏扶貧電站,。“根據(jù)巴塘的有效日照時間,，這個項目并網發(fā)電年收入預計為80余萬元。”項目負責人蒲顯全介紹,，除去運維費用,，余下資金將全部納入附近兩個聚居安置點搬遷群眾的收益，預計每戶每年增收1000余元,。
2013年以來,，四川啟動實施藏區(qū)六項民生工程計劃，涵蓋藏區(qū)新居建設等六大領域,。在四川藏區(qū),，農牧民從逐水草而居，“一頂帳篷一口鍋,、一群牦牛四處游”的傳統(tǒng)生活模式,，走向用上太陽能、實現(xiàn)電氣化,、網絡全覆蓋的定居生活,。2018年，藏區(qū)六項民生工程計劃共計到位資金86.9億元,，較2017年增長15.7%,。
高原天塹，地質和氣候條件復雜,，基建難度巨大,。要脫貧攻堅，更亟須補上這塊短板。近年來,，四川建成通航甘孜稻城亞丁機場,、阿壩紅原機場，開工建設川藏鐵路成雅段和雅康,、汶馬兩條高速公路,，終結了藏區(qū)不通高速公路的歷史，實現(xiàn)高原天塹變通途,。同時,，建成“新都橋—甘孜—石渠”和川藏電力聯(lián)網兩條“電力天路”，32個藏區(qū)縣全部接入國家骨干電網,，全面消除了無電村和無電戶,。
“雖然還有部分貸款，但日子越來越好了”
強生態(tài),，變高原風景為脫貧資本
陽春三月,，阿壩州若爾蓋縣依然時有雨雪，草原遼闊的下巴西村卻游人如織,。
“貴客到,，里面請！”車剛停下,，開辦藏家樂的村民巴靳便迎上前來：“前年開張的，雖然還有部分貸款,，但日子越來越好了,。”地處風景瑰麗的大草原，即使在淡季,，開辦藏家樂也能為巴靳一家?guī)砻吭乱蝗f多元的收入,。
“靠山吃山，這里的大草原就是脫貧的資本,！”對口幫扶若爾蓋縣的德陽市派駐在下巴西村的一名干部介紹,，他們已邀請德陽多部門人員組建聯(lián)合專家組，對下巴西村旅游扶貧項目進行研究,。
在廣袤的四川藏區(qū),，植被豐富、景象多姿,，幾乎處處皆景,、村村可游。為突出綠色底色,，四川出臺實施《川西藏區(qū)生態(tài)保護與建設規(guī)劃》,，取消對藏區(qū)州縣的GDP考核排名，全面落實生態(tài)補償政策。綠水青山成為藏區(qū)脫貧的金山銀山,。
“有熱水,、有無線網絡……方便得很！”甘孜州理塘縣冷戈村村民所波在自家的藏家樂門口熱情地招呼游客,。自從村里通電,，游客絡繹不絕，所波家的客棧時常爆滿,，他將床位從5張增加到20多張,，年旅游收入也增至4萬多元。隨著基礎設施瓶頸逐步突破,，四川藏區(qū)越來越多的農牧民加入旅游業(yè),，全省藏區(qū)旅游年收入接近450億元。
一個旅游點致富一個村,，一個旅游區(qū)帶富一個鄉(xiāng),。截至目前，四川省政府指導和支持藏區(qū)創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村近200個，建成汶川水磨,、茂縣坪頭,、理縣桃坪等一批精品旅游村寨，共帶動10余萬農牧民致富增收,。
張 文
