川報觀察
2020年01月03日
編前
2019年12月17日，阿壩州若爾蓋縣下了入冬以來最大的一場雪,，室外溫度低至零下13攝氏度。但在若爾蓋縣中學(xué)宿舍里，電采暖設(shè)備散發(fā)著股股暖流,，孩子們舒適入眠,。
與若爾蓋相距數(shù)百公里的甘孜州色達(dá)縣也剛下過雪,，在克果鄉(xiāng)到然充鄉(xiāng)的嶄新柏油路上,，牧民索朗騎著摩托車穩(wěn)穩(wěn)駛過,，“這條路翻修以后，下雪打霜都能走。”
不同的地域,、不同的故事,、不同的收獲,，卻有一個共同的主題——民生,。
民生無小事，枝葉總關(guān)情,。2019年1月,，省委辦公廳和省政府辦公廳印發(fā)《2019年全省30件民生實事實施方案》。梳理發(fā)現(xiàn),，30件民生實事中涉及教育8項,、社會保障和公共服務(wù)各5項、醫(yī)衛(wèi)和住房各3項,，還包括交通,、通信、環(huán)保等領(lǐng)域,?？梢哉f，件件抓住痛點,，件件貼近民心,。
一年來，全省相關(guān)各級各部門通力合作,，抓統(tǒng)籌,、建臺賬、理項目,、強督促,，積極推動《方案》落地落實——
在涼山州布拖縣特木里鎮(zhèn)乃烏村幼教點，7歲的程嬌可以流利地用普通話唱兒歌,。在家里,，她已是父母得力的普通話小翻譯。據(jù)悉,，2019年,，在涼山，超過11萬名跟程嬌一樣的彝族學(xué)齡前兒童,，接受了學(xué)前“雙語”教育,。他們進(jìn)入小學(xué)，將不再因為語言問題而落下功課,。
在廣元市昭化區(qū)香溪鄉(xiāng)元林村,，春節(jié)將近，村民邢小玲喜滋滋地翻看著自家新房的照片，盤算著要置辦哪些家當(dāng),。2019年,，包括她家在內(nèi)的30多戶村民在土坯房改造中搬入新居。而在全省,，有15萬套城鎮(zhèn)危舊房和11萬戶農(nóng)村危房得到改造,。
此外，跟若爾蓋縣中學(xué)的孩子們一樣,，2019年,，全省有28萬余名高海拔民族地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生取暖問題得到解決。而讓色達(dá)牧民贊不絕口的農(nóng)村公路,，全省也新建了6000公里,。
數(shù)據(jù)顯示，2019年前三季度,，有14件民生實事提前完成了全年任務(wù),。其中，有12件超額完成,。我省交出了一份高效亮眼的答卷,。
在川西高原、在大涼山腹地,、在川東北山區(qū),，一個個生動的案例和一串串扎實的數(shù)據(jù)彰顯著這份答卷的成色，也寄托著黨和政府對人民群眾的一片深情,。
綿陽市涪城區(qū)楊家鎮(zhèn)團陽寺村,，美麗的墻繪為鄉(xiāng)村增色。陳冬冬攝（視覺四川）
關(guān)愛
返鄉(xiāng)農(nóng)民工成“科技創(chuàng)新之星”
川報觀察記者 劉春華
2019年12月20日,，在2019中國(宜賓)農(nóng)民工科技創(chuàng)新大賽決賽中,，憑借“晚熟柑橘種養(yǎng)循環(huán)高效綠色栽培項目”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工王長明成功入選宜賓市“十大最杰出農(nóng)民工科技創(chuàng)新之星”,，獲創(chuàng)業(yè)獎金5萬元,。
王長明是宜賓市江安縣四面山鎮(zhèn)石壩村人，多年來一直在外務(wù)工,。了解到家鄉(xiāng)黨委政府很重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，他打算返鄉(xiāng)種柑橘，為家鄉(xiāng)發(fā)展出力,。得知王長明的想法后,，當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村,、組大力支持,，并幫他完成整地,、修路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2017年8月,，江安縣名優(yōu)種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社成立,，并在石壩村、向陽村流轉(zhuǎn)土地500余畝,，建立晚熟柑橘種養(yǎng)循環(huán)基地,。2019年，依托合作社,，王長明發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心示范片5000余畝,，輻射周邊村,、社發(fā)展1.7萬余畝,。
王長明還通過種養(yǎng)循環(huán)高效綠色栽培模式，解決周邊養(yǎng)殖業(yè)污染問題：與當(dāng)?shù)匾患疑i養(yǎng)殖有限公司合作,，安裝養(yǎng)豬場至基地糞便處理管網(wǎng)5000余米,，每年消化養(yǎng)豬場有機肥上萬噸，一舉兩得,。
在王長明的帶動下,，村民的增收機會也多了。合作社建立以來,，每年吸納老齡勞動力8000余人次,、帶動貧困戶就業(yè)200余人次，帶動地方人均增收800元,，上百名年輕人受其影響回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。
【點評】
省特邀民生觀察員、宜賓市人大常委會專職副秘書長張興明：
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工有技術(shù),、資金,、眼光，還有對家鄉(xiāng)的熱愛和留戀,。因此,，他們是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一支重要隊伍。
宜賓對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)非常重視,。除了農(nóng)民工科技創(chuàng)新大賽外,，當(dāng)?shù)剡€舉行了民營經(jīng)濟健康發(fā)展暨農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展大會，并表彰了優(yōu)秀農(nóng)民工,，出臺了鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施,。
我們相信，這種對家鄉(xiāng)的熱愛和留戀最終將轉(zhuǎn)化成促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的動力,。
治理
污水變清水百姓笑開顏
川報觀察記者 殷鵬
“項目建成后,，你們看到的將是一座公園,，而不是污水處理廠。”2019年12月27日,，自貢市東部污水處理廠施工現(xiàn)場,，工人們正忙著推進(jìn)一期工程建設(shè)。
釜溪河位于沱江下游右岸,，是自貢人的“母親河”,。為讓“母親河”煥發(fā)新顏，自貢大力推進(jìn)以截污清水,、水系連通,、治亂護(hù)岸、筑景興業(yè)等為主要內(nèi)容的流域綜合治理,，總投資達(dá)到300億元,。目前已啟動36個項目，完成投資118億元,。
其中,，東部污水處理廠是自貢市實施流域綜合治理的標(biāo)志性工程，設(shè)計污水處理規(guī)模5萬噸/日,，治理后出水將達(dá)到岷江,、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
自貢市生態(tài)環(huán)境局局長趙磊介紹,，東部污水處理廠采取地埋式污水處理方式,，與傳統(tǒng)的地上敞開式污水處理廠相比，噪音小,、異味少,，“污水在地下處理廠‘悄悄’就變清了，地面則將建成一座漂亮公園,，供居民休閑娛樂,。”此外，當(dāng)?shù)剡€投資58億元新建城市污水處理廠3座,，對主城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的89個污水處理廠（站）進(jìn)行提標(biāo)改造,。
釜溪河流域水質(zhì)持續(xù)改善，百姓的幸福感和獲得感不斷增強,。市民馬俊說：“清亮的河水與美麗的濱江公園相得益彰,。帶著孩子來玩，感覺真好,！”
【點評】
省特邀民生觀察員,、四川師范大學(xué)法學(xué)院副教授甘露：
由于城鄉(xiāng)生活污水具有隱蔽性、分散性,、隨意性等特征,，使得生活污水治理難度加大?，F(xiàn)實表現(xiàn)為建設(shè)及運營經(jīng)費不足、已建生活污水處理設(shè)施不完善,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理未全覆蓋,、管理體制不健全等。針對這些問題,，應(yīng)盡快完善城鄉(xiāng)生活污水治理相關(guān)法律法規(guī),，開闊思路，從金融,、稅收等角度制定相應(yīng)對策,，并長期持續(xù)引導(dǎo)百姓樹立生活污水處理意識。
德陽市旌陽區(qū)的小學(xué)生吃上了“中央廚房”提供的營養(yǎng)餐,。 本報記者肖雨楊攝（資料圖片）
放心
讓更多孩子吃到安全可口的午餐
川報觀察記者 李丹
“午餐時間到,！”2019年12月27日中午，放學(xué)鈴聲響起,，安岳縣岳新鄉(xiāng)中心小學(xué)的學(xué)生們開始享用暖心又安全的營養(yǎng)午餐,。
安岳縣是農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃省級試點。近年來,，該縣在確保營養(yǎng)餐食品安全的基礎(chǔ)上，加速推進(jìn)食堂供餐模式,，并于2019年春實現(xiàn)學(xué)校食堂供餐全覆蓋,。至此，該縣246個校點,、10.05萬名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生全部吃上了兩葷一素一湯的營養(yǎng)午餐,。
如何確保營養(yǎng)午餐的安全？在岳新鄉(xiāng)中心小學(xué)食堂備餐間內(nèi),，記者看到,，身著制服的工作人員正有條不紊地將飯菜裝入飯盒，“營養(yǎng)餐的食材在入庫之初就有跡可查,。”
據(jù)介紹,，安岳縣堅持學(xué)校食堂自主經(jīng)營，食堂勞務(wù)由政府購買服務(wù)解決,。食堂所有食材都是政府公開招標(biāo)采購的,。相關(guān)企業(yè)還統(tǒng)一派專人、專車配送,，確保食材新鮮安全,。從業(yè)人員方面，當(dāng)?shù)夭粌H要求食堂從業(yè)人員須持有有效健康證且培訓(xùn)合格,，還實現(xiàn)了食堂從業(yè)人員統(tǒng)一派遣和管理,。
針對一些村小無食堂的情況,，安岳縣實施由中心校向村小配送食堂供餐試點工作，使103個村小供餐實現(xiàn)了“蛋奶模式”向食堂供餐模式的轉(zhuǎn)變,。
“這種供餐模式只是一種過渡,。”安岳縣學(xué)生營養(yǎng)辦主任、縣教體局副局長蔣鳳說,，今后,，將在優(yōu)質(zhì)村小里逐一修建標(biāo)準(zhǔn)化食堂，逐步取代配送食堂供餐模式,，“目的只有一個,，讓孩子們吃得好、吃得放心,。”
【點評】
省特邀民生觀察員,、中江縣留守兒童藝術(shù)團團長劉春香：
教育是重大的民生問題。近年來,，各部門在農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善上做了大量的工作,，落到了實處。
我們欣喜地看到,，在全省集中連片特殊困難縣,、國家扶貧開發(fā)重點縣、少數(shù)民族縣及少數(shù)民族待遇縣,、革命老區(qū)縣,，每年有350萬余名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生、民族地區(qū)縣城義務(wù)教育學(xué)生享受營養(yǎng)膳食補助,。孩子們吃上了熱乎的飯菜,，營養(yǎng)水平不斷提高，幸福指數(shù)也相應(yīng)提高,。
提標(biāo)
政府代繳醫(yī)保 貧困戶放心住院
川報觀察記者 劉春華
“政府代繳的醫(yī)保幫了大忙,，這次住院花了1萬多元，我自己只出了500多元,。”2019年12月24日,，太陽照進(jìn)大涼山腹地深處。涼山州昭覺縣解放鄉(xiāng)瓦子村收獲社,，28歲的沙馬比作告訴記者,，政府為她代繳的基本醫(yī)療保險發(fā)揮了大作用。
沙馬比作是瓦子村建檔立卡貧困戶,。丈夫在外務(wù)工,，體弱多病的她在家照看小孩。去年11月22日,，她突然頭痛不已,，高燒不退,。被送到?jīng)錾街莸诙嗣襻t(yī)院住院后，她預(yù)交費用5000元,。出院后,，醫(yī)院退給她4468.49元。
在沙馬比作出示的出院費用結(jié)算單上,，記者看到,，她這次住院12天，共花去10847.22元,。其中,，基本醫(yī)療保險報銷 6912.45元、大病保險報銷 1820.25元,、醫(yī)療救助報銷 1390.05元,、衛(wèi)生扶貧救助報銷192.96元，個人承擔(dān)費用531.51元,。
昭覺縣醫(yī)保局局長王建中介紹,，當(dāng)?shù)卣疄樨毨罕姶U的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險個人繳費部分，從最初的每人每年180元,，已經(jīng)上漲到每人每年250元,。以前，像沙馬比作這樣的貧困戶小病扛,、大病拖,，現(xiàn)在貧困戶的就醫(yī)負(fù)擔(dān)減輕了，可以放心看病,、住院了。
【點評】
省特邀民生觀察員,、省政協(xié)委員,、涼山日報社漢文版專刊部副主任石進(jìn)：
因病致貧是貧困產(chǎn)生的主要原因之一,。民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低,，即便擺脫了貧困，要想追趕上發(fā)達(dá)地區(qū)的步伐,，必須要建立起更完備的社會保障體系,，為發(fā)展兜住底線。這其中,，就包括醫(yī)療保障體系,。
而如今，隨著國家醫(yī)保扶貧政策的落實,，越來越多的人享受到醫(yī)保帶來的好處,，能看得起病,，看得上病，看得好病,。所以,，要從根本上擺脫貧困，就必須建立起完善的社會醫(yī)療保障體系,，阻斷因病致貧,、因病返貧的通道。
眉山市第二社會福利院里,，老人正在進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練,。 張忠蘋 攝
改造
村民感慨：新房子的好說不完
川報觀察記者 黃大海 張庭銘
還有十幾天才返鄉(xiāng)，但廣元市昭化區(qū)香溪鄉(xiāng)元林村村民邢小玲已經(jīng)迫不及待想回家了,。2019年12月26日,，工作間隙，邢小玲又從手機里翻出新房子照片仔細(xì)看,。
2017年起,，元林村陸續(xù)完成了100多戶村民的土坯房改造工作。其中,，2019年,，有30多戶村民完成土坯房改造，搬進(jìn)新家,。元林村村主任王金生介紹,，聚居點內(nèi)有80平方米和120平方米兩種戶型，村民可按政府提供的圖紙自行修建,。相關(guān)部門除了以每戶2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助外,，還投入資金完善聚居點周圍的道路等基礎(chǔ)設(shè)施，打造良好的居住環(huán)境,。
“新房子的好,，說也說不完。”說起新家,，邢小玲打開了話匣子,。去年交房時，邢小玲回去看過,，“120平方米,，寬敞！廁所,、廚房啥子都有,。外面路也修通了，以后回家不用走泥巴路了。原來房前屋后全是土溝,，現(xiàn)在都是水泥院壩,。安逸！”
元林村的土坯房改造工作是廣元市農(nóng)村危房,、土坯房改造工作的一個縮影,。
廣元市安居扶貧指揮部的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年11月底,，該市農(nóng)村危房改造開工11253戶,，完工11158戶，完成年度目標(biāo)任務(wù)11297戶的98.8%,；土坯房改造開工38980戶,，完工33988戶，完成年度目標(biāo)任務(wù)39270戶的86.5%,。
“給兒子在城里買了新房,，我們也要住進(jìn)新房。日子越來越好,，要加油干,！”邢小玲說。
【點評】
省特邀民生觀察員,、廣元市總工會黨組書記,、常務(wù)副主席何開金
土坯房改造牽一發(fā)而動全身，一次性地完成改水,、改廚,、改廁，推動了農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展,、生態(tài)優(yōu)化,、生活提升，助推了脫貧攻堅工作,，也為鄉(xiāng)村振興開了好局,。
這兩年，我多次到昭化的農(nóng)村去,。最大的感受就是那里的土坯房越來越少，環(huán)境越來越美,，農(nóng)民的生活越來越幸福,。希望當(dāng)?shù)啬茉俳釉賲枺^續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理,，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,。
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街頭“音樂會”遍地開花
川報觀察記者 袁婧 邊鈺
“成都有很多免費的文化場所和活動……”臨近期末，正在四川音樂學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)讀大三的劉睿思交出了一份自己關(guān)于成都市公共文化服務(wù)的調(diào)查報告。這個報告,，源自劉睿思過去半年來的實地走訪和調(diào)查,。
2019年，成都街頭藝術(shù)表演在洛帶古鎮(zhèn),、安仁古鎮(zhèn)等旅游景區(qū),、音樂小鎮(zhèn)探索試點。全年累計開設(shè)點位60個,，招募藝人7批共計371人,，街頭表演場次2038場、累計時長達(dá)5395小時,，吸引現(xiàn)場觀眾超過200萬人次,。
對于這些數(shù)據(jù)，劉睿思有切身感受,。她說,，在春熙路、寬窄巷子,、城市音樂廳……只要有街頭藝人出現(xiàn),，就仿佛進(jìn)入了音樂會現(xiàn)場，“印象最深的是持證上崗的街頭藝人,。”
除了街頭藝術(shù)表演,，劉睿思還將關(guān)注的目光投向公共文化服務(wù)領(lǐng)域。“社區(qū)基層服務(wù)中心小書店,、劇場等都免費對外開放,。”劉睿思說，如果遇上“成都百姓故事會”“名師大講堂”等公益性市民文化講座,，更是熱鬧,。
“免費的公共文化服務(wù)還需不斷豐富和拓寬形式。”成都市文化館相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，在為市民提供多樣文化產(chǎn)品和服務(wù)的同時,，館內(nèi)還多次舉辦美術(shù)、書法,、攝影展覽及藝術(shù)普及講座,，并為文藝團隊提供教室預(yù)約等。此外,，為了讓服務(wù)更便捷,、高效，成都市文化館還上線“文化天府——成都市公共文化服務(wù)云平臺”,，將文化項目和產(chǎn)品“干貨”免費放在網(wǎng)上,，讓市民自行“點菜”。
【點評】
省特邀民生觀察員、西南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授,、博士生導(dǎo)師李毅：
文化藝術(shù)生活是現(xiàn)代城市居民生活的一個重要方面,。博物館、圖書館,、文化館等給市民提供多種文化活動,，本質(zhì)上是在滿足民眾對現(xiàn)代高質(zhì)量城市生活的追求。而街頭藝人,，無論是有組織的還是民間自發(fā)的,，它體現(xiàn)的是一個城市的多元化和包容性，對于提升城市整體的文化藝術(shù)素養(yǎng)發(fā)揮著作用,。
