四川日報
2020年04月14日
時代命題
習(xí)近平總書記提出“公園城市”理念，要求支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)
牢記囑托
當(dāng)好“試驗田”,，走出新路子,，省委以活力城市,、和諧城市,、美麗城市,、包容城市,、幸福城市為成都點題
四川在線記者 李秋怡 吳亞飛 陳碧紅
4月11日,，成都興隆湖畔，全球首個以公園城市為概念的展廳——天府新區(qū)公園城市展示廳正式向公眾開放,。這個擁有全國最大沉浸式展廳的多維度顯示屏,，通過聲光電等高科技手段，“講述”著公園城市的規(guī)劃和發(fā)展,。
時光回溯到兩年前,。2018年2月，習(xí)近平總書記來川視察時,，在天府新區(qū)強調(diào)“要突出公園城市特點,，把生態(tài)價值考慮進去，努力打造新的增長極,，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地”,。從此，公園城市這一全新的城市理念,，從這里走向全國,，走向世界。
兩年間,，在這片土地上,，公園城市的探索與實踐不斷前行，創(chuàng)造出許多從未有過的美好場景,。
今年1月,，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議，對推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作出重大戰(zhàn)略部署,，明確要求支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū),。
如何認識？怎么建設(shè),？這是一道關(guān)乎城市未來的時代命題,。
4月8日，省委書記彭清華前往成都市調(diào)研公園城市建設(shè)推進情況時指出,，“建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市”,，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對人類社會發(fā)展規(guī)律、人與自然關(guān)系演進規(guī)律,、城市文明發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握和深刻洞悉,，體現(xiàn)了對新的歷史條件下“如何建設(shè)現(xiàn)代化城市、建設(shè)什么樣的現(xiàn)代化城市”的深邃思考和戰(zhàn)略謀劃,，為全球探索城市可持續(xù)發(fā)展新形態(tài),、推進人類命運共同體建設(shè)提供了“中國智慧”和“中國模式”。
成都,，正回應(yīng)這個時代命題,。
什么是公園城市？
新發(fā)展理念既是辯證法,，又是方法論
十年前,，當(dāng)2010年上海世博會精彩落幕之時,，帶給世界一個思考：什么才是更好的城市？十年后,，作為頂尖城市規(guī)劃專家,，中國工程院院士、成都市公園城市規(guī)劃建設(shè)首席顧問專家吳志強說,，這一追問有了答案：“公園城市四個字拆開來看,，可以概括為公共底板下的生態(tài)、生活和生產(chǎn),。”
天府新區(qū)公園城市展示廳預(yù)約時常被“擠爆”,。家住成都華陽的李女士帶著一家老小五口人特意前來，在她看來,，360度大屏上放映的“媛媛”一家人的未來工作,、學(xué)習(xí)、生活場景科技感幸福感十足,，這與室外的花海竹林,、碧潭春水景色相得益彰。而在當(dāng)天最年長參觀者88歲趙奶奶眼里,，屏幕中展現(xiàn)的舒適生態(tài)環(huán)境,、便利生活方式，就是公園城市的生活模樣,。
在不同人眼中,，公園城市所描繪的未來，有著不一樣的體驗,，但卻指向共同的城市理想——讓生活更美好,。
對未來城市的美好愿景，也折射出一場關(guān)于未來城市發(fā)展理念的重大變革,。
“公園城市是全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市發(fā)展高級形態(tài)”,，省委書記彭清華前往成都市調(diào)研公園城市建設(shè)推進情況時指出，成都要當(dāng)好“試驗田”,，走出新路子,。
創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展,、開放發(fā)展、共享發(fā)展,，這是新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵,。在成都公園城市的建設(shè)中如何全面體現(xiàn)新發(fā)展理念？彭清華以“五個城市”為成都點題,。
——把創(chuàng)新作為動力源泉,，建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)的活力城市,。“要推動城市發(fā)展獲取源源不斷的發(fā)展動力，就需要通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)群,、經(jīng)濟生態(tài)圈,、創(chuàng)新生態(tài)鏈，形成城市產(chǎn)業(yè)與城市生活互促互榮的現(xiàn)代城市建設(shè)新格局,。”西南財經(jīng)大學(xué)教授、西財智庫首席研究員湯繼強認為,，創(chuàng)新統(tǒng)籌好改革,、科技、文化三大動力,，推動創(chuàng)新性發(fā)展,、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，從而促進城市的高質(zhì)量發(fā)展,。
——把協(xié)調(diào)作為內(nèi)在要求,，建設(shè)協(xié)同共榮的和諧城市。“公園城市是追求全面發(fā)展的城市,，強調(diào)經(jīng)濟,、社會、文化,、生態(tài)同步協(xié)調(diào)發(fā)展,。”同濟大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授吳承照表示，統(tǒng)籌好空間,、規(guī)模,、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，合理布局城鄉(xiāng)人口,、生產(chǎn)力,、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等，將推動城市建設(shè)釋放巨大潛能,。
——把綠色作為發(fā)展本底,，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗城市。“從‘綠色發(fā)展繁榮’的大生態(tài)觀出發(fā),，實現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)換,。”成都天府綠道文化旅游發(fā)展股份有限公司董事長康瑛體會深刻。正是通過在綠道植入新消費場景,，將“千里鶯啼綠映紅”演繹出一番“水村山郭酒旗風(fēng)”,，構(gòu)建起全新的城市生活生產(chǎn)圖景。
——把開放作為鮮明特色,，建設(shè)內(nèi)外聯(lián)動的包容城市,。在青白江區(qū)委書記張勝看來,，得益于鐵路口岸和國際大通道建設(shè)的重大契機，通過聚集全球資源要素,，在全方位開放合作中創(chuàng)造優(yōu)勢,、贏得先機，提升了城市生命力,，讓曾經(jīng)面臨產(chǎn)業(yè)困境的老工業(yè)城市煥發(fā)勃勃生機,。
——把共享作為價值取向，建設(shè)共建共享的幸福城市,。建設(shè)公園城市必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,。天府新區(qū)聚焦彰顯健康宜人的生活價值，規(guī)劃建設(shè)118個“15分鐘公服圈”和59個公園社區(qū),，構(gòu)建普惠公平的公共服務(wù)體系,，引導(dǎo)每一個人以守望初心、共筑家園的心境和態(tài)度,，參與公園城市建設(shè),，構(gòu)建共建共治共享的發(fā)展格局。
探索,，創(chuàng)新,，示范。兩年多來,，作為公園城市建設(shè)具體實踐者,，成都正漸漸勾勒出公園城市的內(nèi)涵與外延——
在青羊區(qū)少城片區(qū)，城市小游園,、綠地與修葺一新的“魚骨狀”街巷相間,，沿街鋪滿茶館和文創(chuàng)小店，透露出地道“成都味”,；在新都區(qū)天府沸騰小鎮(zhèn),，通過創(chuàng)新“綠道+火鍋”模式，在豐富市民娛樂休閑方式的同時,，不斷提升“公園經(jīng)濟”價值,；在天府新區(qū)，不斷深化公園城市理論探究和實踐探索,。天府新區(qū)成都黨工委書記,、管委會主任劉任遠介紹，兩年來天府新區(qū)初步形成了“1個發(fā)展范式,、4個時代導(dǎo)向,、3個實踐路徑、6個價值目標(biāo)”的“1436”公園城市建設(shè)總體思路。
如何重塑城市形態(tài),？
這是歷史重任,，也是時代機遇
人類城市發(fā)展史是一部人與自然關(guān)系的演進史，也是一部追求美好生活的奮斗史,。世界城市的接續(xù)發(fā)展將邁向哪里,？建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市，或?qū)⒊蔀槠平鈺r代命題的“中國方案”,。
在成都市新都區(qū)泥巴沱森林公園,，一幅標(biāo)語引人注目——“公園是城市最美會客廳，人人都是招商大使”,。
2019年9月,，新都區(qū)做了個“大膽”的決定，把投促局搬進公園,，“逛公園,、談項目,、吃火鍋”的“三部曲”在這里奏響,。新都區(qū)投促局副局長葉雙坦言，“綠色生態(tài)來了,，市民游客來了,，精品項目與商業(yè)價值也來了”。
一座城市活力的顯現(xiàn),，在于不斷匯入的發(fā)展新動能,。
“如何形成新的動力源？就是要提高中心城市和城市群對人口和經(jīng)濟的吸引力,。”西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟與城市管理研究中心主任戴賓說,，人們?yōu)榱嗣篮蒙顏淼匠鞘校@個美好生活代表著未來城市新形態(tài),。
如何重塑城市形態(tài),？在成都市決策層看來，面對百年未有之大變局,，要在新一輪發(fā)展中不斷前行,，建設(shè)公園城市是歷史的重任，更是時代的機遇,。
天府新區(qū)是建設(shè)公園城市的先行者,。在劉任遠看來，要始終體現(xiàn)習(xí)近平生態(tài)文明思想,、新發(fā)展理念,、“一尊重五統(tǒng)籌”城市工作總要求和“以人民為中心”的發(fā)展思想；在公園城市建設(shè)中突出生態(tài)屬性、空間屬性,、公共屬性,；充分彰顯綠水青山的生態(tài)價值、詩意棲居的美學(xué)價值,、綠色低碳的經(jīng)濟價值,、以文化人的人文價值、健康宜人的生活價值,、和諧共享的社會價值,。“這是一個有機聯(lián)系的整體”。
在新時代,，歷史底蘊,、文化性格、自然稟賦,、城市基礎(chǔ),，這些城市氣質(zhì)和發(fā)展積淀，正匯聚為成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市的時代基因,。
搶抓時代機遇,。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的國家戰(zhàn)略，為建設(shè)公園城市注入動能,。經(jīng)濟中心,、科技創(chuàng)新中心、改革開放戰(zhàn)略高地,、高品質(zhì)生活宜居地的奮斗目標(biāo),，讓成都示范成為可能。
遵循習(xí)近平總書記的指引,，從公園城市的“首提地”到“示范區(qū)”,，從零星思索到系統(tǒng)謀劃，從理論到探索,，成都不斷鍛造新動能,。
怎樣規(guī)劃建設(shè)？
新發(fā)展理念是出發(fā)點,，又是落腳點
規(guī)劃建設(shè)世界最長綠道,、世界最大城市森林公園……成都正大手筆規(guī)劃、前瞻性布局,，背后是建設(shè)公園城市示范區(qū)的時代邏輯——以新發(fā)展理念為出發(fā)點和落腳點,。
“新發(fā)展理念是建設(shè)的‘指揮棒’。”成都公園城市建設(shè)管理局局長楊小廣說,，只有新發(fā)展理念滲透公園城市肌理,，才能讓公園城市的多元價值轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。
大手筆描繪,，突出高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,。俯攬?zhí)旄G道體系：“一軸、二山,、三環(huán),、七帶”，構(gòu)建區(qū)域級,、城區(qū)級,、社區(qū)級三級綠道體系，將共同織就全球規(guī)劃設(shè)計最長的16930公里綠道系統(tǒng),。
縱觀全域公園版圖：東部,，龍泉山城市森林公園筑景成勢；中部,，錦江公園以錦江為脈貫穿南北48公里,；西部，龍門山脈片區(qū),、都江堰精華灌區(qū)作為生態(tài)本底,，打造1000個川西林盤。
突出精雕細琢,，彰顯高品質(zhì)建設(shè),。錦江畔的綠道書屋“錦書來”吸引市民聚集,，書香流淌,；沿著鄉(xiāng)村綠道游覽川西林盤，感受蜀風(fēng)雅韻……協(xié)同共榮的和諧公園城市畫卷徐徐鋪開,。
“公園城市只有‘城市’并不完整,。”成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長張俊國表示，16930公里的天府綠道把城市與鄉(xiāng)村相連,，1000個川西林盤星羅棋布,，農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，公園城市還需“鄉(xiāng)村表達”,。
提升城市能級,，推動高質(zhì)量發(fā)展。智能互動游戲,，物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測水環(huán)境,，wifi全覆蓋……天府新區(qū)鹿溪智谷綠道被稱為成都“最智慧”綠道，沿線布局中科院成都科學(xué)研究中心,、?？低暤榷鄠€新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目。
成都市新經(jīng)濟委副主任周洪介紹，激活創(chuàng)新動能,，成都實施“公園+”“綠道+”策略,，面向全球持續(xù)發(fā)布1000個新場景、1000個新產(chǎn)品,，以公園城市作為新經(jīng)濟,、新動能成長發(fā)育的場景媒介。
拓展國際視野,，推進高水平開放,。“以新發(fā)展理念審好這道題、答好這張卷,，需要集聚全球智慧,、匯聚各方力量。”龍泉山城市森林公園管委會綜合管理部部長鄧云木深有體會,。
成都向世界遞出“英雄帖”：邀約全球城市,、智庫共同參與建設(shè)；龍泉山城市森林公園開展歷時一年多的“全球招標(biāo)”,，來自各個國家的60個聯(lián)合體,，共102個法人咨詢機構(gòu)應(yīng)征報名；興隆湖書店從全球征集的249份設(shè)計方案中甄選多樣視角和獨特見解,，將在今年6月呈現(xiàn)成都最美書店,。
堅持民生為本，推進高能效治理,。“人是城市的主體,，把創(chuàng)造人民美好生活作為城市的價值歸依，成都幸福城市氣質(zhì)在共建共享中越來越濃郁,。”成都市委社治委副主任鄭志介紹,，今年，成都將規(guī)劃建設(shè)“上班的路”“回家的路”,，構(gòu)建“15分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈”,。
綠意盡染、生機勃發(fā),，可閱讀,、可感知、可欣賞,、可參與,、可消費的公園城市正在蓬勃生長。天更藍,、地更綠,、水更清,、環(huán)境更優(yōu)美的城市理想，正一步步照進現(xiàn)實,。
