東西部扶貧協(xié)作結(jié)對關(guān)系調(diào)整 浙江幫扶四川（怎樣幫扶,？）
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四川新聞網(wǎng)
2016年12月08日
四川新聞網(wǎng)
2016年12月08日
近日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見》，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。
東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、協(xié)同發(fā)展,、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),、實(shí)現(xiàn)先富幫后富,、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措。為全面貫徹落實(shí)《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議,、東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)精神，做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作,，提出這份意見,。
《意見》對東西部扶貧協(xié)作結(jié)對關(guān)系進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。在完善省際結(jié)對關(guān)系的同時(shí),，實(shí)現(xiàn)對民族自治州和西部貧困程度深的市州全覆蓋,，落實(shí)北京市、天津市與河北省扶貧協(xié)作任務(wù),。調(diào)整后的東西部扶貧協(xié)作結(jié)對關(guān)系為：
北京市幫扶內(nèi)蒙古自治區(qū),、河北省張家口市和保定市；天津市幫扶甘肅省,、河北省承德市,；遼寧省大連市幫扶貴州省六盤水市；上海市幫扶云南省,、貴州省遵義市,；江蘇省幫扶陜西省、青海省西寧市和海東市,，蘇州市幫扶貴州省銅仁市；浙江省幫扶四川省,，杭州市幫扶湖北省恩施土家族苗族自治州,、貴州省黔東南苗族侗族自治州,，寧波市幫扶吉林省延邊朝鮮族自治州、貴州省黔西南布依族苗族自治州,；福建省幫扶寧夏回族自治區(qū),，福州市幫扶甘肅省定西市，廈門市幫扶甘肅省臨夏回族自治州,；山東省幫扶重慶市,，濟(jì)南市幫扶湖南省湘西土家族苗族自治州，青島市幫扶貴州省安順市,、甘肅省隴南市,；廣東省幫扶廣西壯族自治區(qū)、四川省甘孜藏族自治州,，廣州市幫扶貴州省黔南布依族苗族自治州和畢節(jié)市,，佛山市幫扶四川省涼山彝族自治州，中山市和東莞市幫扶云南省昭通市,，珠海市幫扶云南省怒江傈僳族自治州,。
主要任務(wù)
開展產(chǎn)業(yè)合作。幫扶雙方要把東西部產(chǎn)業(yè)合作,、優(yōu)勢互補(bǔ)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新課題,，研究出臺相關(guān)政策，大力推動(dòng)落實(shí),。要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，激發(fā)企業(yè)到貧困地區(qū)投資的積極性，支持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地,，培育一批帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合作組織和龍頭企業(yè),，引進(jìn)一批能夠提供更多就業(yè)崗位的勞動(dòng)密集型企業(yè)、文化旅游企業(yè)等,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)脫貧,。加大產(chǎn)業(yè)合作科技支持，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在增強(qiáng)西部地區(qū)自我發(fā)展能力中的重要作用,。
組織勞務(wù)協(xié)作,。幫扶雙方要建立和完善勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對接機(jī)制，提高勞務(wù)輸出脫貧的組織化程度,。西部地區(qū)要摸清底數(shù),，準(zhǔn)確掌握建檔立卡貧困人口中有就業(yè)意愿和能力的未就業(yè)人口信息，以及已在外地就業(yè)人員的基本情況,，因人因需提供就業(yè)服務(wù),，與東部地區(qū)開展有組織的勞務(wù)對接。西部地區(qū)要做好本行政區(qū)域內(nèi)勞務(wù)對接工作,，依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,，支持貧困人口在家鄉(xiāng)就地就近就業(yè)。開展職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃和技能脫貧“千校行動(dòng)”,，積極組織引導(dǎo)貧困家庭子女到東部省份的職業(yè)院校,、技工學(xué)校接受職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。東部省份要把解決西部貧困人口穩(wěn)定就業(yè)作為幫扶重要內(nèi)容,，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),，提供用工信息，動(dòng)員企業(yè)參與,，實(shí)現(xiàn)人崗對接,，保障穩(wěn)定就業(yè)。對在東部地區(qū)工作生活的建檔立卡貧困人口,，符合條件的優(yōu)先落實(shí)落戶政策,，有序?qū)崿F(xiàn)市民化。
加強(qiáng)人才支援,。幫扶雙方要選派優(yōu)秀干部掛職,，廣泛開展人才交流，促進(jìn)觀念互通,、思路互動(dòng),、技術(shù)互學(xué)、作風(fēng)互鑒,。采取雙向掛職,、兩地培訓(xùn)、委托培養(yǎng)和組團(tuán)式支教,、支醫(yī),、支農(nóng)等方式，加大教育,、衛(wèi)生,、科技、文化,、社會(huì)工作等領(lǐng)域的人才支持,，把東部地區(qū)的先進(jìn)理念、人才,、技術(shù),、信息、經(jīng)驗(yàn)等要素傳播到西部地區(qū),。加大政策激勵(lì)力度,，鼓勵(lì)各類人才扎根西部貧困地區(qū)建功立業(yè)。幫扶省市選派到被幫扶地區(qū)的掛職干部要把主要精力放到脫貧攻堅(jiān)上,，掛職期限原則上兩到三年,。加大對西部地區(qū)干部特別是基層干部,、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)力度。
加大資金支持,。東部省份要根據(jù)財(cái)力增長情況，逐步增加扶貧協(xié)作和對口支援財(cái)政投入,，并列入年度預(yù)算,。西部地區(qū)要以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，整合扶貧協(xié)作和對口支援資金,，聚焦脫貧攻堅(jiān),，形成脫貧合力。要切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管,，提高使用效益,。
動(dòng)員社會(huì)參與。幫扶省市要鼓勵(lì)支持本行政區(qū)域內(nèi)民營企業(yè),、社會(huì)組織,、公民個(gè)人積極參與東西部扶貧協(xié)作和對口支援。充分利用全國扶貧日和中國社會(huì)扶貧網(wǎng)等平臺,，組織社會(huì)各界到西部地區(qū)開展捐資助學(xué),、慈善公益醫(yī)療救助、支醫(yī)支教,、社會(huì)工作和志愿服務(wù)等扶貧活動(dòng),。實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)計(jì)劃和扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃，支持東部地區(qū)社會(huì)工作機(jī)構(gòu),、志愿服務(wù)組織,、社會(huì)工作者和志愿者結(jié)對幫扶西部貧困地區(qū)，為西部地區(qū)提供專業(yè)人才和服務(wù)保障,。注重發(fā)揮軍隊(duì)和武警部隊(duì)在西部貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)中的優(yōu)勢和積極作用,，因地制宜做好幫扶工作。積極組織民營企業(yè)參與“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng),，與被幫扶地區(qū)貧困村開展結(jié)對幫扶,。
東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、協(xié)同發(fā)展,、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),、實(shí)現(xiàn)先富幫后富,、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措。為全面貫徹落實(shí)《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議,、東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)精神，做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作,，提出這份意見,。
《意見》對東西部扶貧協(xié)作結(jié)對關(guān)系進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。在完善省際結(jié)對關(guān)系的同時(shí),，實(shí)現(xiàn)對民族自治州和西部貧困程度深的市州全覆蓋,，落實(shí)北京市、天津市與河北省扶貧協(xié)作任務(wù),。調(diào)整后的東西部扶貧協(xié)作結(jié)對關(guān)系為：
北京市幫扶內(nèi)蒙古自治區(qū),、河北省張家口市和保定市；天津市幫扶甘肅省,、河北省承德市,；遼寧省大連市幫扶貴州省六盤水市；上海市幫扶云南省,、貴州省遵義市,；江蘇省幫扶陜西省、青海省西寧市和海東市,，蘇州市幫扶貴州省銅仁市；浙江省幫扶四川省,，杭州市幫扶湖北省恩施土家族苗族自治州,、貴州省黔東南苗族侗族自治州,，寧波市幫扶吉林省延邊朝鮮族自治州、貴州省黔西南布依族苗族自治州,；福建省幫扶寧夏回族自治區(qū),，福州市幫扶甘肅省定西市，廈門市幫扶甘肅省臨夏回族自治州,；山東省幫扶重慶市,，濟(jì)南市幫扶湖南省湘西土家族苗族自治州，青島市幫扶貴州省安順市,、甘肅省隴南市,；廣東省幫扶廣西壯族自治區(qū)、四川省甘孜藏族自治州,，廣州市幫扶貴州省黔南布依族苗族自治州和畢節(jié)市,，佛山市幫扶四川省涼山彝族自治州，中山市和東莞市幫扶云南省昭通市,，珠海市幫扶云南省怒江傈僳族自治州,。
主要任務(wù)
開展產(chǎn)業(yè)合作。幫扶雙方要把東西部產(chǎn)業(yè)合作,、優(yōu)勢互補(bǔ)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新課題,，研究出臺相關(guān)政策，大力推動(dòng)落實(shí),。要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，激發(fā)企業(yè)到貧困地區(qū)投資的積極性，支持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地,，培育一批帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合作組織和龍頭企業(yè),，引進(jìn)一批能夠提供更多就業(yè)崗位的勞動(dòng)密集型企業(yè)、文化旅游企業(yè)等,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)脫貧,。加大產(chǎn)業(yè)合作科技支持，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在增強(qiáng)西部地區(qū)自我發(fā)展能力中的重要作用,。
組織勞務(wù)協(xié)作,。幫扶雙方要建立和完善勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對接機(jī)制，提高勞務(wù)輸出脫貧的組織化程度,。西部地區(qū)要摸清底數(shù),，準(zhǔn)確掌握建檔立卡貧困人口中有就業(yè)意愿和能力的未就業(yè)人口信息，以及已在外地就業(yè)人員的基本情況,，因人因需提供就業(yè)服務(wù),，與東部地區(qū)開展有組織的勞務(wù)對接。西部地區(qū)要做好本行政區(qū)域內(nèi)勞務(wù)對接工作,，依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,，支持貧困人口在家鄉(xiāng)就地就近就業(yè)。開展職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃和技能脫貧“千校行動(dòng)”,，積極組織引導(dǎo)貧困家庭子女到東部省份的職業(yè)院校,、技工學(xué)校接受職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。東部省份要把解決西部貧困人口穩(wěn)定就業(yè)作為幫扶重要內(nèi)容,，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),，提供用工信息，動(dòng)員企業(yè)參與,，實(shí)現(xiàn)人崗對接,，保障穩(wěn)定就業(yè)。對在東部地區(qū)工作生活的建檔立卡貧困人口,，符合條件的優(yōu)先落實(shí)落戶政策,，有序?qū)崿F(xiàn)市民化。
加強(qiáng)人才支援,。幫扶雙方要選派優(yōu)秀干部掛職,，廣泛開展人才交流，促進(jìn)觀念互通,、思路互動(dòng),、技術(shù)互學(xué)、作風(fēng)互鑒,。采取雙向掛職,、兩地培訓(xùn)、委托培養(yǎng)和組團(tuán)式支教,、支醫(yī),、支農(nóng)等方式，加大教育,、衛(wèi)生,、科技、文化,、社會(huì)工作等領(lǐng)域的人才支持,，把東部地區(qū)的先進(jìn)理念、人才,、技術(shù),、信息、經(jīng)驗(yàn)等要素傳播到西部地區(qū),。加大政策激勵(lì)力度,，鼓勵(lì)各類人才扎根西部貧困地區(qū)建功立業(yè)。幫扶省市選派到被幫扶地區(qū)的掛職干部要把主要精力放到脫貧攻堅(jiān)上,，掛職期限原則上兩到三年,。加大對西部地區(qū)干部特別是基層干部,、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)力度。
加大資金支持,。東部省份要根據(jù)財(cái)力增長情況，逐步增加扶貧協(xié)作和對口支援財(cái)政投入,，并列入年度預(yù)算,。西部地區(qū)要以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，整合扶貧協(xié)作和對口支援資金,，聚焦脫貧攻堅(jiān),，形成脫貧合力。要切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管,，提高使用效益,。
動(dòng)員社會(huì)參與。幫扶省市要鼓勵(lì)支持本行政區(qū)域內(nèi)民營企業(yè),、社會(huì)組織,、公民個(gè)人積極參與東西部扶貧協(xié)作和對口支援。充分利用全國扶貧日和中國社會(huì)扶貧網(wǎng)等平臺,，組織社會(huì)各界到西部地區(qū)開展捐資助學(xué),、慈善公益醫(yī)療救助、支醫(yī)支教,、社會(huì)工作和志愿服務(wù)等扶貧活動(dòng),。實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)計(jì)劃和扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃，支持東部地區(qū)社會(huì)工作機(jī)構(gòu),、志愿服務(wù)組織,、社會(huì)工作者和志愿者結(jié)對幫扶西部貧困地區(qū)，為西部地區(qū)提供專業(yè)人才和服務(wù)保障,。注重發(fā)揮軍隊(duì)和武警部隊(duì)在西部貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)中的優(yōu)勢和積極作用,，因地制宜做好幫扶工作。積極組織民營企業(yè)參與“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng),，與被幫扶地區(qū)貧困村開展結(jié)對幫扶,。
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