瀘州新聞網
2017年06月06日
市社會福利院給老人過集體生日
夯實基礎
養(yǎng)老管理信息化
“你們不用爭吵,，誰對誰錯，我們調監(jiān)控來看看就知道了,。”今年2月17日下午,，納溪區(qū)白節(jié)鎮(zhèn)敬老院兩位老人發(fā)生糾紛進而抓扯。敬老院當即調出安裝在過道上的監(jiān)控視頻,，還原事情經過,，分清過錯方并進行調解處理，讓兩位老人口服心服,，表示以后不再犯類似錯誤,。納溪區(qū)共有23家養(yǎng)老院，其中公辦13家,，民辦10家,。為了加強管理，納溪區(qū)通過公開招投標的方式面向社會選取了一家專業(yè)公司,，投入60余萬元安裝專線,，在全區(qū)13家公辦養(yǎng)老機構的過道,、食堂門口,、大門等地方安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實行三級聯(lián)網,，全程監(jiān)控,，并于同年8月正式投入使用。在區(qū)民政局專設的機房內，值班人員通過大屏幕可24日小時對各養(yǎng)老機構的過道,、大門口,、進出人員、食堂就餐,、住宿等情況進行監(jiān)控,，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
記者了解到,，將視頻接入敬老院進行管理,，是納溪區(qū)實施養(yǎng)老服務管理信息化工作的一個創(chuàng)新舉措，這一舉措得到了市民政局的高度認可,，并擬在今年內在全市進行推廣,。民政部今年在全國推廣應用“全國養(yǎng)老機構業(yè)務管理系統(tǒng)”，要求全國各地轄區(qū)內所有為老年人提供集中居住和照料服務的機構,，無論公辦機構或民營機構,、已辦理或未辦理法人登記手續(xù)的、已獲得或未獲得養(yǎng)老機構設立許可的養(yǎng)老機構均要通過“全國養(yǎng)老機構業(yè)務管系統(tǒng)”填報基本信息,，主要解決養(yǎng)老機構發(fā)展底數(shù)不清,、數(shù)出多門、監(jiān)管手段缺乏等問題,，加強對養(yǎng)老機構發(fā)展進行監(jiān)測,，促進養(yǎng)老服務業(yè)科學決策、科學發(fā)展,、有效監(jiān)管,。該系統(tǒng)主要包括機構基本信息、內部管理信息,、服務質量信息,、安全管理信息、入住對象信息,、從業(yè)人員信息,、房屋信息和設施設備信息等8大類146項指標。
目前,，瀘州市207家養(yǎng)老機構均已完成信息錄入工作,。
完善功能
養(yǎng)老格局科學化
早上起床洗漱后，家住龍馬潭區(qū)蓮花池街道龍祥社區(qū)的89歲老人劉興發(fā),，開始了一天的生活計劃：天下起雨,，干脆到養(yǎng)老服務中心。自從社區(qū)建成養(yǎng)老服務中心后,，老人吃飯到中心食堂,，理發(fā)洗腳剪指甲聊天娛樂也到中心,。對他來說，除了吃飯是自費外,，其它都是免費的（因為政府已付了這筆費用給養(yǎng)老服務中心）,。
神望老人公寓組織老人開展活動
“老人家，我們是養(yǎng)老服務中心的,，聽說你身體不舒服,，來給你檢查下身體。”一聽中心的工作人員來了,，現(xiàn)年80歲的張長順老人掙扎著想從床上坐起來,。“不用，躺著就行,。”兩位工作人員打開工具箱,，開始邊聽老人嘮叨邊檢查身體……
像這樣的事，每天都在龍馬潭區(qū)的6個街道內上演著,。2015年10月,，在龍馬潭區(qū)小螞蟻居家養(yǎng)老服務中心（下稱中心）建成不久，龍馬潭區(qū)民政局就與中心簽訂了購買服務協(xié)議,，約定由中心對該轄區(qū)內的紅星街道,、小市街道、魚塘街道,、羅漢街道,、安寧街道和蓮花池街道7000余名困難家庭中的失能老人和80周歲以上高齡老人提供包括生活照料、精神慰藉,、醫(yī)療康復,、健康安全預警四大類居家養(yǎng)老服務，服務方式可以上門,，也可自行到社區(qū)中心,。如果老人有特別服務需求且超出購買部分，老人可根據(jù)情況自主選擇,，并自行付費,。
今年，瀘州市除了要加快農村養(yǎng)老服務發(fā)展,，深化養(yǎng)老服務領域改革試點外,，將全面推進居家養(yǎng)老服務，建立以企業(yè)和機構為主體,、社區(qū)為紐帶,、滿足老年人居家養(yǎng)老需求的居家養(yǎng)老信息服務網絡，通過實體終端（手機）＋平臺（呼叫中心,、信息管理系統(tǒng)）+實體商家（社會服務組織,、公益性崗位社工）的方式，實現(xiàn)生活照料,、醫(yī)療護理,、精神慰藉、緊急救援等居家養(yǎng)老服務覆蓋全市所有居家老年人,，為其提供上門助餐,、助浴、助潔,、助急,、助醫(yī)等定制服務。到2020年,，全面建成以居家為基礎,、社區(qū)為依托、機構為支撐,、信息為輔助,，功能完善、規(guī)模適度,、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務業(yè)體系,，形成“9073”養(yǎng)老格局（90%的老年人通過自我照料和社會化服務實現(xiàn)居家養(yǎng)老，7%的老年人通過社區(qū)組織提供的各種專業(yè)化服務實現(xiàn)社區(qū)照料養(yǎng)老,，3%的老年人通過入住養(yǎng)老機構實現(xiàn)集中養(yǎng)老）,。
創(chuàng)新突破
養(yǎng)老服務特色化
開展“醫(yī)養(yǎng)結合”服務、按“引高端成產業(yè)”工作思路推進養(yǎng)老示范基地建設,、將醫(yī)養(yǎng)融合型養(yǎng)老機構機優(yōu)先納入市,、區(qū)（縣）兩級設置規(guī)劃擴大醫(yī)養(yǎng)結合試點覆蓋……記者了解到，在推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展上,，瀘州市充分利用豐富的醫(yī)療衛(wèi)生資源,，以醫(yī)助養(yǎng)、以養(yǎng)促醫(yī),，已走出了一條獨具瀘州特色的健康養(yǎng)老服務模式,。
有創(chuàng)新才有突破。自2014年民政部,、國家發(fā)改委將瀘州市確定為全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點地區(qū)以來,，瀘州市搶抓機遇，致力創(chuàng)新,，努力使發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)成為擴大內需,、增加就業(yè)、推動經濟轉型升級的重要載體,。結合瀘州實際,，瀘州市相繼出臺了《瀘州市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》等專項文件,，積極落實扶持政策和各項稅費減免政策，引導和鼓勵民間資本,、社會力量興辦,、運營養(yǎng)老服務設施和機構；落實資金保障,，進一步健全完善了財政資金,、福彩公益金和社會資金相結合的多元化投入機制；加強用地保障,，瀘州市將養(yǎng)老服務設施建設項目用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度建設用地計劃優(yōu)先予以保障（按照人均用地不少于0.1平方米的標準）,；強化人才保障，在高等院校,、中等職業(yè)學校的專業(yè)教學中加入養(yǎng)老服務相關專業(yè)課程,，將西南醫(yī)科大學護理學院衛(wèi)校確定為“瀘州市養(yǎng)老護理培訓基地”。
記者從市民政局了解到,，為構建養(yǎng)老服務業(yè)風險分擔機制,，進一步降低養(yǎng)老機構運營風險，瀘州市于2015年建立了養(yǎng)老機構責任保險補貼制度,，財政每年安排專項經費,，對民辦養(yǎng)老機構購買綜合責任保險給予20%的補貼；同年,，瀘州市又確定3家民辦養(yǎng)老機構開展政府購買法律服務試點,，服務內容包括法律知識培訓、養(yǎng)老服務協(xié)議法律審查,、協(xié)調處理各類糾紛等,，有效維護了機構和老年人雙方的合法權益，形成了政府部門,、養(yǎng)老機構,、法律服務機構等多方合作共贏的發(fā)展格局。
質量提升
養(yǎng)老服務優(yōu)質化
“經查看,，你們入住合同還有不完善的地方,，得抓緊完善……”江陽區(qū)共有38家養(yǎng)老機構（其中公辦14家，民辦24家）,，從今年4月起,，江陽區(qū)民政局精心組織開展養(yǎng)老院服務質量大檢查、大整治專項行動,，召開動員會,、培訓會，分組挨家走,，中午不休息,，每到一家養(yǎng)老機構,，工作人員對涉及檢查的115項指標都嚴格落實：查閱資料，了解情況,，現(xiàn)場查看,，當場匯總提出整改意見，簽字確認蓋章,。
今年4月25日，瀘州市召開了養(yǎng)老院服務質量建設專項行動培訓會,，市民政局,、市公安局、市衛(wèi)生計生委,、市質監(jiān)局,、市老齡辦5個部門聯(lián)合發(fā)布專項行動實施方案，要求從今年起到2020年底,，基本建立全市統(tǒng)一的養(yǎng)老服務質量標準和評價體系,，養(yǎng)老服務質量治理和促進體系更加完善，養(yǎng)老院服務質量總體水平顯著提升,，所有養(yǎng)老院能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務,，形成一批品牌形象突出、服務功能完備,、質量水平一流的連鎖化養(yǎng)老院,，質量建設成果更好地惠及全體老年人及其家庭，為積極應對人口老齡化,、全面建成小康社會奠定堅實基礎,。
今年專項行動以“五查五改、對標達標”為主要內容,，對照影響?zhàn)B老院服務質量的運營管理,、生活服務、健康服務,、社會工作服務,、安全管理等5個方面，開展養(yǎng)老院服務質量大檢查,、大整治,，推進養(yǎng)老院服務質量大轉變。到今年底,，力爭養(yǎng)老院服務質量明顯改善,，各項服務質量基礎進一步夯實，全市統(tǒng)一的養(yǎng)老服務質量標準和評價體系初具雛形,，50%以上的養(yǎng)老院能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務,。涌現(xiàn)一批質量有保證,、服務有標準、人員有專長的專業(yè)化養(yǎng)老院,。
目前,，參與專項行動的各有關部門已積極行動起來，精心指導養(yǎng)老機構開展自查自糾工作,。下一步,，各有關部門將建立以質量和效益為導向的養(yǎng)老院服務發(fā)展機制，塑造養(yǎng)老院“安全,、誠信,、優(yōu)質”的服務品質，努力推動瀘州養(yǎng)老院服務質量走在全省前列,，打造人民群眾住得起,、住得好的養(yǎng)老院，讓養(yǎng)老院中的每一位老年人都能生活得安心,、靜心,、舒心，都能健康長壽,、安享幸福晚年,。
記者 陳明蓉
